Ставка на единого оператора: кто выиграл от нового дележа букмекерских денег

С 24 октября 2026 года три четверти всех обязательных отчислений с казахстанских ставок будет получать один фонд – Sport Qory. Его доля вырастает с 45% до 75%, а Национальный олимпийский комитет и фонд «Қазақстан халқына» теряют от двух третей до трёх четвертей своих поступлений. Заголовок «82% – на спорт» верен арифметически, но прячет главное: это не рост денег для спорта, а их концентрация в одних руках. Offside.kz разбирался в динамике денег букмекеров. 

Постановление подписал премьер-министр Олжас Бектенов. Оно меняет пропорции в документе от 12 марта 2026 года № 167, который впервые обязал букмекеров и тотализаторы отдавать 3,3% с каждой принятой ставки. Новая редакция –  постановление № 889 от 9 октября – вступает в силу через девять дней после публикации.

Ниже – что именно поменялось, сколько это в тенге, кто стоит за каждым получателем и почему вокруг технической инфраструктуры этих платежей уже второй год не утихает скандал с участием блогера Айтыма Жакупова.

Было и стало: один победитель, два проигравших

Перераспределение затронуло трех получателей из четырех. Доля оператора системы учета ставок не изменилась.

До октября на спорт через двух спортивных получателей шло 66% отчислений, теперь – 82%. Но рост на 16 пунктов целиком забран у «Қазақстан халқына», а внутри «спортивной» части деньги ушли от олимпийского комитета к Sport Qory. Официального обоснования новых пропорций правительство не опубликовало.

Сколько это в деньгах

Правительство не назвало ожидаемую сумму, поэтому мы посчитали её сами. Ориентир – данные КГД: в 2025 году букмекеры и тотализаторы приняли от игроков 1,013 трлн тенге. 3,3% от этого – около 33,4 млрд тенге в год. 

При обороте 1,6 трлн тенге – такую цифру за период «больше года» называл вице-министр финансов Ержан Биржанов – Sport Qory получил бы около 40 млрд, оператор ЕСУ – 6,9 млрд. Если же рынок останется на уровне первого квартала 2026 года (161 млрд тенге ставок за квартал, на который пришёлся переход на ЕСУ), – около 16 и 2,8 млрд соответственно.

В любом сценарии НОК и «Қазақстан халқына» вместе теряют от 6 до 16 млрд тенге в год. Для сравнения: все налоги букмекеров и тотализаторов за 2025 год составили 68,2 млрд тенге – то есть отчисления равны примерно половине налоговой нагрузки отрасли.

Механика: откуда берутся деньги

Отчисление считается не с прибыли букмекера и не с налогов, а с оборота – с каждой принятой ставки. Это принципиально: при возврате игрокам около 75% ставок 3,3% от оборота равны примерно 13% валового игорного дохода букмекера.

Деньги не проходят через бухгалтерию самих компаний. Их удерживает единая система учёта (ЕСУ) – государственная IT-платформа, через которую в реальном времени идут все ставки, пополнения и выплаты. Цепочка выглядит так:

1. Игрок пополняет счёт и делает ставку. Пополнение и вывод идут через электронные кошельки платформы Nomapay; эмитентом электронных денег назначено АО «Казпочта».
2. ЕСУ фиксирует ставку, проверяет игрока по реестрам (несовершеннолетние, самоисключившиеся, должники, госслужащие) и удерживает 3,3%.
3. ТОО «Оператор ЕСУ» – государственное товарищество, учредитель – комитет госимущества и приватизации Минфина – распределяет удержанное по четырём получателям.
4. Nomapay формально – подрядчик оператора ЕСУ, отвечающий за платёжную и цифровую часть. Сколько он получает по договору и из какого источника – публично не раскрыто.

Отчисления действуют с 27 марта 2026 года. Переход на ЕСУ в начале марта сопровождался остановкой депозитов и выплат у всех легальных букмекеров , а 1XBET вернулся к работе лишь после затяжной интеграции.

Кто есть кто

Корпоративный фонд «Фонд поддержки индустрии туризма и спорта» существует с 2012 года, единым оператором внебюджетных денег на спорт стал осенью 2020-го. Гендиректор с июня 2024 года – Ерлан Ауганбаев.

В 2025 году фонд потратил рекордные 32,1 млрд тенге. Более 80% денег дал ФНБ «Самрук-Қазына». Ключевая деталь: около 21,6 млрд из них – две трети – ушли профессиональным клубам: велокоманде XDS Astana (6 млрд), ФК «Астана» (5,2 млрд), БК «Астана», ХК «Барыс». В августе 2026-го Ауганбаев сообщил, что за пять лет баскетбольная «Астана» получила от фонда более 8 млрд тенге, и пообещал пересмотреть модель финансирования в пользу молодёжи.

Национальный олимпийский комитет – главный проигравший в спорте

НОК возглавляет Геннадий Головкин, избранный в феврале 2024 года вместо Тимура Кулибаева. С ноября 2025-го Головкин также президент World Boxing. Доля фонда НОК сокращается с 21% до 7% – притом что до Олимпиады-2028 в Лос-Анджелесе меньше двух лет.

«Қазақстан халқына» – больше всех потерял в процентах

Общественный фонд создан в январе 2022 года по поручению президента Токаева. Он финансирует здравоохранение, образование, соцподдержку, а в спорте – массовые и инклюзивные проекты и параспорт. Его доля падает с 21% до 5%.

Регулятор

Отраслью ставок управляет Министерство туризма и спорта во главе с Ерболом Мырзабосыновым, переназначенным после формирования Курултая. Профильный комитет по регулированию игорного бизнеса возглавлял Адилет Турганбаев.

Айтым Жакупов: от воркаута к платежной инфраструктуре ставок

Самый узнаваемый человек в этой истории не получает ни одного процента из новой формулы напрямую – но основанная им компания стоит в самой середине денежного потока.

Кто он

Айтым Жакупов, 1991 года рождения, уроженец Астаны – рекордсмен по воркауту, лидер движения Street Workout Kazakhstan и главный тренер сборной по стрит-воркауту. Массовую известность ему принёс проект JanaMen, где он помогает людям с тяжёлым ожирением сбросить вес. У него около 3 млн подписчиков в Instagram и более 850 тыс. на YouTube.

Что такое Nomapay

ТОО «Nomapay» (БИН 240740012077) зарегистрировано 11 июля 2024 года. Единственный учредитель – Жакупов; он же был первым руководителем, затем директором стал Эрик Танаев, экс-президент товарной биржи «Каспий». По данным «Агентства», компанию учредили через три дня после того, как Мажилис принял в первом чтении закон, создавший ЕСУ.

До этого Жакупов в IT и финтехе замечен не был. Вместе с Медетом Искаковым – бывшим зампредом правления государственного АО «Центр электронных финансов», ныне CEO Kazdream Group – он учредил ещё ТОО «Nomatech». Его открыли за месяц до Nomapay

Сегодня Nomapay – технологическая и платёжная платформа ЕСУ: через её кошельки проходят пополнения счетов и выплаты выигрышей у всех легальных букмекеров страны.

Российский след: что утверждают и что доказано

• Связь с Умаром Кремлёвым. Президент IBA Кремлёв и Жакупов публично называют друг друга «братьями». IBA является генеральным партнёром проекта Жакупова, который с февраля 2024-го называется IBA JanaMen; сам блогер подтверждал, что проект получает деньги от федерации . По данным издания «Проект», Кремлёв через доверенных лиц связан с российским ЦУПИС и крупнейшими букмекерами РФ.
• «Российский продукт». На заседании комитета Мажилиса в ноябре 2025 года чиновник Минспорта, по данным Ulys Media – Адилет Турганбаев, признал, что ЕСУ – адаптированный российский продукт, права на который государство купило у Nomapay. Глава Ассоциации финтеха Ирина Давиденко называла ЕСУ копией ЦУПИС.
• Депутатские запросы. В октябре 2025-го мажилисмен Ермурат Бапи назвал ЕСУ «прокладкой» для частных интересов и Кремлёва – конечным бенефициаром Nomapay; через неделю он публично от своих слов отошёл. Бакытжан Базарбек повторил обвинения на видео, а затем удалил пост .
• Что не подтверждено. Документальных доказательств связи Nomapay с Кремлёвым в открытых реестрах Казахстана нет. Сам Жакупов и Минтуризма и спорта на запросы журналистов не отвечали.

Почему это важно для новой формулы

Прямо из 3,3% Nomapay ничего не получает: 13% идут государственному «Оператору ЕСУ». Но условия контракта между оператором и его частным подрядчиком закрыты. Поэтому неизвестно, какая часть этих 13% – от 2,8 до 6,9 млрд тенге в год по нашим расчётам ниже – фактически оплачивает услуги Nomapay. Это самый очевидный вопрос, который стоит задать оператору ЕСУ и Минтуризма и спорта.

Хронология

От первой попытки создать систему учета ставок до нового дележа прошло шесть лет.

Анализ: что на самом деле изменилось

Новая формула фактически удваивает бюджет Sport Qory, но не отвечает на вопрос, на что эти деньги пойдут.

1. Концентрация вместо диверсификации

Мартовская схема делила деньги между тремя независимыми каналами: корпоративным фондом, олимпийским комитетом и социальным фондом. Октябрьская оставляет один доминирующий канал. При обороте около 1 трлн тенге Sport Qory получит порядка 25 млрд в год – примерно 78% от всех его расходов за 2025 год. Это крупнейший приток денег в фонд со времени его превращения в единого оператора.

2. Риск «профессионального пылесоса»

Две трети расходов Sport Qory в 2025 году ушли четырём столичным профессиональным клубам. Если новая структура расходов фонда не изменится, деньги с массовых ставок казахстанцев будут во многом оплачивать зарплаты легионеров и велогонщиков, а не детские секции и региональную инфраструктуру. Фонд обещает сместить акцент к молодёжи, но публичных правил на этот счёт пока нет.

3. Олимпийский цикл без запаса

НОК теряет две трети поступлений за два года до Лос-Анджелеса-2028. Если Sport Qory будет финансировать олимпийские виды напрямую – а в 2025-м 72% его поддержки формально шли на олимпийские дисциплины – потери НОК могут частично компенсироваться. Но решение о том, какая федерация что получит, переходит от олимпийского комитета к оператору, подконтрольному Минтуризма и спорта.

4. Ставки финансируют спорт вместо соцсферы

«Қазақстан халқына» финансировал здравоохранение, образование и соцподдержку. Его урезание до 5% означает, что деньги игроков почти перестают идти на социальные нужды. При этом никакого канала на лечение игровой зависимости в формуле нет – хотя 457 тыс. заявок на самоограничение с марта 2024 года показывают масштаб проблемы.

5. Зависимость от двух компаний

Olimpbet даёт около 55% налоговых поступлений отрасли, вместе с 1XBET – 85%. Любой сбой у одного игрока – как мартовская пауза 1XBET – прямо бьёт по бюджету казахстанского спорта.

Открытые вопросы

• Почему пропорции поменяли через семь месяцев после утверждения и кто инициировал изменение?
• Будет ли Sport Qory публиковать отдельную отчётность по деньгам из ЕСУ, отделив их от спонсорских средств «Самрук-Қазыны»?
• Есть ли закрытый перечень допустимых расходов и обязательный ежегодный аудит Высшей аудиторской палаты?
• Сколько «Оператор ЕСУ» платит Nomapay и каковы условия этого договора?
• Кто сегодня конечный бенефициар Nomapay?

Как это устроено у соседей и не только

Казахстан не первый, кто направляет деньги с азартных игр на спорт, но мировой опыт показывает: работает не сама формула, а правила расходования.

Казахстанская схема ближе всего к российской по устройству – единая система учёта, единый получатель. Но в ней пока нет ни конкурсного отбора, ни закрытого списка расходов.

Вывод

Правительство решило, кому отдать деньги со ставок, но так и не решило, как их тратить. Новая формула превращает Sport Qory в главного распорядителя «игорных» денег спорта, ослабляет олимпийский комитет перед Лос-Анджелесом и почти отключает социальный канал.

При этом вся конструкция держится на ЕСУ и частном подрядчике, вокруг которого больше года не утихают вопросы о прозрачности и происхождении технологии. Пока не опубликованы правила расходования, отчётность фонда по этим средствам и условия контракта с Nomapay, цифра «82% на спорт» остаётся обещанием, а не результатом.

Для рынка главный сигнал другой: государство окончательно встроилось в каждый тенге, поставленный в легальной букмекерской конторе. Следующий вопрос – кто будет проверять, куда этот тенге дошёл.