Казахстанский рынок азартных игр 29 июня 2025 года изменился навсегда. С этой даты вступила в силу последняя, самая строгая редакция закона о рекламе, которая окончательно перекрывает главный канал коммуникации букмекеров с аудиторией — социальные сети. Это финальный акт в многомесячной драме, которая кардинально изменила не только правила игры, но и расстановку сил на рынке.
К 2023 году в Казахстане сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, существовал легальный букмекерский рынок: компании с местными лицензиями, платившие миллиарды тенге налогов и являвшиеся главными спонсорами национального спорта. С другой — процветал мир нелегальных, офшорных букмекеров, чьи сайты легко обходили блокировки, а деньги уходили из страны.
Когда проблема лудомании достигла критической отметки, власти решили действовать.
«Нужно пресечь активную рекламу букмекеров», — заявлял тогдашний министр культуры и спорта Асхат Оралов, выражая общую позицию правительства.
Однако законы, которые последовали за этим, предсказуемо коснулись именно легального сегмента.
Нелегалы, находясь вне правового поля РК, остались в тени, готовые занять освободившееся пространство. К прмеру, популярные у казахстанцев “пиратские” онлайн кинотеатры были набиты рекламой “нелегальных букмекеров”
Наступление началось в июле 2024 года, когда Президент Касым-Жомарт Токаев подписал ключевой Закон «О внесении изменений и дополнений... по вопросам игорного бизнеса».
Этот документ стал тараном, который внес в статью 13 Закона РК «О рекламе» новые пункты 1-4, вводящие прямой запрет на рекламу. Одновременно был ужесточен и Закон «Об игорном бизнесе», расширив список лиц, которым запрещено играть: в него попали госслужащие, военные и должники.
Первый эффект был наглядным. С сентября 2024 года по всей стране началась массовая зачистка наружной рекламы. Только в Астане, по данным КГУ «Астана-Жарнама», было демонтировано более 290 незаконных конструкций. Билборды, вывески на остановках, брендированные автомобили — все исчезло. Нарушителям напомнили о статье 455 КоАП РК: штрафы за незаконную рекламу могли достигать 650 МРП (более 2.5 млн тенге) при повторном нарушении.
К концу 2024 года ударная волна докатилась до медиа. Общенациональные каналы, радиостанции, газеты и новостные порталы лишились права размещать рекламу БК. Для медиарынка это стало шоком. Еще в январе 2024 года Центрально-Азиатская рекламная ассоциация (ЦАРА) предупреждала о возможном падении доходов рынка на 30%, или на 25 млрд тенге ежегодно.
«Запрет серьёзно ударил по рынку. Для некоторых медиа это очень тяжело, некоторые радиостанции потеряли 50% бюджета», — констатировала исполнительный директор ЦАРА Анна Тютькова.
Именно тогда власти продемонстрировали гибкость, создав «окно для спорта», чтобы не обрушить его финансирование. В заключении Сената РК говорилось об «ограничениях на распространение рекламы», а не о полном запрете.
«В остальное время её не должно быть, потому что объекты посещают дети», — вторил ей депутат Нартай Сарсенгалиев.
Брендированные турниры,остались легальны.
«Полное ограничение рекламы ударило бы по спорту... Поэтому власти приняли компромисс», – объяснял логику решения Адилет Турганбаев из Комитета игорного бизнеса.
Битва переместилась в интернет, где развернулась настоящая юридическая драма.
Этап 1: Ложная надежда (начало 2025). Поначалу казалось, что социальные сети станут спасением для легальных букмекеров. Первоначальные трактовки закона позволяли предположить, что запрет не касается официальных аккаунтов в Instagram или Telegram. Легальный бизнес вложил огромные средства в SMM, видя в нем последний легитимный канал связи.
Этап 2: "Кошки-мышки" (весна 2025). Пока шла дискуссия о соцсетях, власти закрывали другие лазейки. 10 апреля 2025 года Сенат одобрил поправки, полностью запретившие любую рекламу через все виды абонентской связи — от SMS до звонков и рассылок в WhatsApp, которыми злоупотребляли букмекеры. Параллельно велась борьба с сайтами-«оборотнями», которые, по словам депутата Сарсенгалиева, «находили лазейку, приписывая себе спортивное направление».
Этап 3: Финальный удар (июнь 2025). Точку в спорах поставило официальное разъяснение Комитета по регулированию игорного бизнеса, опубликованное в преддверии вступления в силу нового закона. 25 апреля 2025 года был принят финальный пакет поправок, который вступает в силу 29 июня 2025 года.
Комитет дал исчерпывающее толкование, которое не оставило разночтений:
«Такие сервисы, как Instagram, TikTok, Telegram, YouTube, Threads и другие аналогичные платформы, относятся к онлайн-платформам, и размещение рекламы букмекерских контор на официальных аккаунтах в указанных онлайн-платформах подпадает под запрет».
Это разъяснение закрыло последнюю крупную лазейку. С 29 июня 2025 года любая реклама, даже на собственной странице букмекера в соцсети, становится незаконной.
Единственным легальным способом рекламировать свои услуги для Букмекеров - сайты с исключительно спортивной тематикой, имеющие лицензию от Комитета информации, остальные СМИ остались за бортом. Многочисленная армия блогеров и медийных спортсменов в социальных сетях осталась без “жирных” контрактов.
Мы уже можем наблюдать как начали блокировать социальные сети букмекерских контор, а те, кто успел - переименовали их.
Рынок спортивных ставок в Казахстане демонстрирует явные признаки спада, что подтверждается анализом финансовых отчислений на популрярном телеграм канале “Дядя Ваня”. По итогам прошлого года 13 букмекерских контор, официально работающих в стране, перечислили в госказну 67 миллиардов тенге. Эта цифра особенно показательна в сравнении с 2022 годом, когда, по озвученным в мажилисе данным, общие выплаты сектора превышали 113 миллиардов тенге, что говорит о почти двукратном сокращении.
Бесспорным лидером рынка остается компания «NetBet» с брендом Olimpbet, на долю которой приходится 56% всех финансовых отчислений — 37,7 миллиарда тенге. Однако даже лидер испытывает спад: в рекордном для себя 2022 году компания выплатила 59 миллиардов. Масштаб деятельности Olimpbet подтверждает и недавнее включение в список крупнейших налогоплательщиков страны, подлежащих мониторингу, где букмекер оказался по соседству с такими гигантами, как «British American Tobacco» и «Samsung».
Структура рынка говорит о высокой концентрации: за Olimpbet с большим отрывом следует 1xbet (18,9 млрд), а отчисления третьего игрока, Parimatch, уже в четыре раза меньше (4,2 млрд). Возможно рынок останется за этими игроками, а остальным так называемым “легальным” букмекерам придется отказаться от рынка Казахстана.
На июнь 2025 года итоги регуляторной кампании выглядят однозначно.
Война с азартной рекламой, начатая с благой целью, привела к серьезному перекосу рынка. Она больно ударила по отечественным медиа и законопослушному бизнесу, при этом косвенно создав более благоприятные условия для теневого сектора.
